法国保持及奖励电影发展的政策

    小妍 博客

    最能表彰法国文化特色的产业，非电影莫属，法国政府的电影发展政策，尤其是在如何保护法国制作的影片以及鼓励电影创作者这两大方面，对此法国政府有三项主要的做法，那就是，配额，补助和跨国合作的制度。

    配额制度 :

    欧洲为了抵抗美国电影在一次大战后大举入侵，1921年由德国先提出，法国在1928年跟进，但后来在实际执行上遇到美国施压，几经修订才落实下来，例如，1948那一年法国限制美国电影一年仅可输入120部。对于配额争议，法、美之间最近一次最为关键的谈判，就属在1993年的乌拉圭谈判。过程中，法国依然以“文化例外”拒绝美国开放电视与电影市场的要求，并订下非欧洲生产的电影不得超过法国市场的40％的规定，可说是全欧最低的配额。

    补助制度 :

    1948年，法国政府成立了一个临时特别基金，来辅助电影工业的发展，后来此一措施演变成电影资助法。该法的主要特点在于每张电影票强制徵税，法文称作TSA（Taxe Speicale Additionelle），也就说，在法国境内每一张售出的电影票，不管是哪个国籍的电影，都要缴交约11%的税。所得的税款全部缴入“电影资助基金”，基金也直接进入电影製作。电影资助基金在1986年改名并扩及整个影视产业资助基金，并且由简称为CNC的法国国家电影中心统一管理。后来在1993年，法国经过立法，开始徵收电影卡带和光碟片售价的2%的税，作为电影工业的补助。2004年7月1日开始，网路付费影像 （VOD）也要交2%。另外，电视公司也需要缴交一项支持电影工业的国家补助税，约占其盈余的5%。

    由法国国家电影中心旗下管理的电影补助，分成两大类。第一种是自动性补助，包括了製作，发行，电影院，和录影带。例如，製作人自动得到相当于其电影票房的TSA税收，并依观影人数多寡以公式调整；製作人也可以经由卖出电视播映权和录影带版权而得到补助。第二种是选择性补助，主要是为非票房考量的电影所设计，如第一部片、艺术电影、作者电影。并由专业人士组成委员会，以个案审理。这其实是一种贷款，获得补助的影片后来需要从票房收益中来偿还，但据统计，目前只有约百分之十的此类电影票房够好，可偿还贷款。

    至于跨国合作制度，法国和意大利早在1949年，即已签订两国电影合作协定，透过双方合资合作，製作能够和好莱坞竞争的电影。资料显示，法国至今已和四十多个国家签订电影合作协定。

    法国电影产业重要资金来源有那些？

    在1984年开台的Canal +，经由特殊的法律位阶被赋予特殊的投资电影任务，成为当今法国整体电影界最重要的投资伙伴。Canal + 投资百分之二十的营收在电影上。投资的电影可以在一年后在其频道放映，而不是一般的三年后。另外，按1990年法律规定，法国的TF1, France 2, France 3, M6, ARTE等主要无线电视台，必须投资至少百分之三的营收在电影上，且至少2,5%要是法国电影。法国电影投资的另一个特点，是1985年成立的电影暨视听工业投资公司，简称SOFICA，允许个人或企业参予影片投资，并且在申报所得税时，可以抵所投资金额。个人最多可减免25%个人所得，企业可减免至50%。

    因此，透过上述的这些具保护与奖励电影创作的措施，法国电影才能始终保有与好莱坞强大商业系统的竞争力。