菲永重拾“帕斯夸法” 国籍法再掀争论

欧洲时报  依洛

日前，法国前总理弗朗索瓦·菲永（Fran?ois Fillon）指出，1993年的"帕斯夸法"（loi Pasqua）更适应当今形势。
 
据《观点》杂志26日报道，人民运动联盟（UMP）秋季大会临近，移民问题争论再起波澜。该党主席候选人菲永在接受《观点》采访时表示，"我赞成夏尔·帕斯夸的观点，政府应该允许在法国出生的外国人子女，在18岁时自由选择是否加入法国籍。"
 
法国国家科学研究中心主任、移民史专家帕特里克·威尔（Patrick Weil）则持反对意见，他认为，政府应延续现行体制，并对其进行细微修改。"帕斯夸法"要求"表明意愿"，也就是说，外国人子女必须做出正式声明才能获得法国籍。政府于1998年通过时任司法部长伊丽莎白·吉古（?lisabeth Guigou）的法案，"帕斯夸法"自此被废除。
 
现行移民法规定，在法国出生的外国人子女，若其自11岁开始，在法国连续居住满5年，成年时即可获得法国籍。该法律出自威尔于1997年递交给利昂内尔·若斯潘（Lionel Jospin）名为"公正有效的移民政策"的报告。威尔指出，若子女13岁时在父母的陪同下，做出公开声明，有可能立即获得国籍。事实上，很少有人愿意等到18岁再入籍。自动获得国籍的法案仅为那些不懂国籍法或者未在18岁前申请国籍的人准备。
 
特定历史背景决定"帕斯夸法"的实行
 
威尔表示，政府曾推行"帕斯夸法"是由当时的历史背景决定。工业革命、战争、出生率下降等都对法国的移民政策产生影响。1851年，法国处于工业革命时期，需要大量的劳动力，若外国人过多，则不利于社会团结。因此，政府放宽入籍条件，在法国出生的外国人子女，若其父母也出生在法国，则可获得法国籍。
 
1871年，德国占领阿尔萨斯和洛林地区，此外，法英间关系也日益紧张，战争随时可能爆发。1889年6月26日，法国政府颁布新的移民政策，规定在法国出生的外国人子女，若在法国居住过一段时间，即可获得法籍。两周后，政府的野心很快暴露，宣布所有法国人必须服军役，第一次世界大战爆发时，只有法国人才可以上前线。
 
促进移民融合？
 
如今，情况完全改变了。政府必须控制移民数量。威尔认为，应该让二代移民具有安全感，并主张推行新的法案。他建议，法国可效仿德国体制，规定出生在其他国家的外国人子女，若在法国接受教育满8年，即可获得法国籍。
 
菲永则表示，"从某种意义上来说，法国是有接待能力的。准备留在法国的青少年应该尽可能地融入法国社会。我不认为他们懂得成为法国人的真正涵义。如果国籍不是自动获得，并且外国人子女在18岁时可以郑重宣布希望获得法国籍，那入籍会更具意义。"
 
在移民问题上，奥朗德一直十分谨慎，不愿进行移民法改革。在总统竞选时，他仅对经济移民政策发表讲话，并未提及合法移民问题。