法国2013-14年度移民政策总结与展望

法国广播电台中文网   作者：尼古拉

法国内政部2月4日对外发布了内政部长瓦尔斯（Manuel VALLS）1月31日主持召开的(法国)2013-2014年度移民政策总结与展望新闻发布会的全文内容。本次“法律生活”摘要介绍有关法国移民政策的部分最新情况。

瓦尔斯部长在新闻发布会上首先指出，法兰西是一个大国，一个历史丰富多彩的国家，它的历史充满了与世界的持续交往……。法国如同其他工业化国家那样是个移民国家，有550万移民。在25岁至54岁的年龄段里，有四分之一是移民或移民的下一代。法兰西的工业化革命是依靠外来的劳力实现的。这是一种财富，当然也需要看到，这是一种挑战：融入的挑战。法国当前的移民流量在发达国家中属于中下水平：这一无可争辩的事实应该可以结束各式幻想。但必须明确，不能提高正式的移民流量；这是因为法国的就业市场不允许……。
 
瓦尔斯部长认为，移民值得根据他们的不同成因加以区别。首先是由于家庭或政治原因，正式和长久的移民流量，每年大约十万人。这些移民符合所有国家公认的国际标准。法兰西，做为法治国家就应该予以遵守。在法国安置与生活，有权利也有义务。必须接受共和国的价值观，政教分离。还要学习语言，以便在社会中享有一席之地。其次是留学和职业移民，大约每年八万人。这种流动是暂时的，但符合法国威望、增长与未来的需要。瓦尔斯部长指出，难道还有比法国曾接待与培养、回国时身上带着法兰西熏陶的年轻人，更胜任担当法国的使者、更胜任担当两国间的桥梁？瓦尔斯部长说，到2020年前，全球外国留学生人数将翻一翻。如果法兰西对此潮流视而不见，被削弱的将是法语，以及法国的威望和法国的世界地位。
 
最后，还要与非法移民和违法居留做斗争。瓦尔斯部长指出，这首先是为了共和国的平等。之后，因为非法移民和违法居留会削弱所有其他设置。瓦尔斯部长说，他不能让法国的避难体系每年产生数以万计的无证件者。他也不会让法国打击非法移民的措施，只是出数字，不出成绩。他对此态度坚决。瓦尔斯部长批评，法国前政府对外宣称在2006年至2011年间实施远离措施增幅高达50%。这一数据有水分。事实上，在此期间增加了许多拿法国移民与融入办公室（OFII）补贴的遣返补助金的人，尤其有很多是欧盟内的侨民，比如罗马尼亚人和保加利亚人。而在同一时期里，不拿这一遣返补助金，而被远离的人，实际上却从22，000人降到19，000人。所以说，伴随着拿遣返补助金的欧洲侨民的持续增加，真正被采取远离措施的人减少了。因此，遣返补助金无益于打击非法移民。相反，这还刺激了更多的外国侨民到法国来谋取这种，不论是在发放金额还是在发放原则上，都属欧洲独一无二的补助金，结果还造成更多的人潮涌到法国。
 
此外，之前的统计数字还把那些自行回国的违法居留者也算作为被采取远离措施的人。2011年统计了近5，500人，2012年统计了6，500人。然而，这些人是自行决定离境的。违法居留的外国人通常是在机场表示自愿离境。不论其动机和方式，都无关行政机构的介入。还有，法国之前的统计没有对非法居留者的被遣返国，加以区分。就此，瓦尔斯部长指出，在欧盟内部，要原籍国重新接受被遣返者，几乎绝对不会有问题，但向欧盟以外的其他国家侨民实施遣返，通常都会更复杂。
 
（第一部分）