2014法国失业率高企 官民翘盼转机

法国广播电台中文网   作者：瑞迪

一年多前，法国总统奥朗德曾誓言居高不下的失业率将在2013年年底由上升转为跌落。一年之后，失业率再次冲刺最高纪录，失业人口总数在今年11月底高达349万之众，法国人对经济前景的信心一再低落，连带总统的民意指数直落谷底。面对2015年，失业率止升回落是否会终现端倪呢？

可以说，这项承诺成为过去这一年间奥朗德及其政府的致命伤，就业市场出现转机的希望一再落空。2014年新年伊始，奥朗德就已经不得不承认未能在2013年兑现减少失业的承诺。不过，直到2014年春季，政府依然相信，在2014年扭转就业形势是可能的。更何况，法国国家统计和经济研究所在3月初宣布，失业人口在2013年第四季度有所减少，时任劳动部长萨潘立即不失时机地澄清：奥朗德遵守了承诺。遗憾的是，事实上，登记失业的人数仍然不断增多，以至于奥朗德不得不在7月14日的国庆讲话中公开认输，承认失业率止升回落的预测未能变成现实。
 
承诺迟迟无法兑现显然也让政府明白了画饼充饥不能安抚民心，一味乐观并不能提振经济信心，而没有足够的经济增长，也不可能缓解就业市场的压力。瓦尔兹新政府今年4月上台后改变了宣传策略，决定实话实说，更何况失业率此后连续5个月不断走高，新就业部长由乐观转为谨慎的声明开始流露出心中的无奈，他在今年10月承认，政府虽然竭尽全力，但还是失败了，因为没有经济增长，就不会创造新的就业岗位。今年11月，法国失业率再创新高，与10月份相比，又提升了0.8个百分点。
 
从全年来看，法国失业率上升了5.8%。与奥朗德此前的承诺的目标相比，这个差距实在太大，民间的失望可想而知，总统的民意支持率在今年秋季已经跌至13%，左翼执政联盟内部也分歧日益尖锐。岁末年初，政府的就业政策不仅遭到在野党的猛烈抨击，也不得不面对左翼阵营内部的不满。11月的失业统计数字公布之后，右翼在野党人民运动联盟秘书长Laurent Wauquiez索性预言，奥朗德的五年总统任期很有可能成为就业问题的滑铁卢。法国共产党则发表公报，批评盲目乐观的奥朗德完全脱离现实。法国总工会表示，不必再指望圣诞老人来扭转失业率走向，问题的关键是应当采取另一种就业和工薪政策。但政府总理瓦尔兹自称他坚信，假以时日，政府所采取的措施必有成效，而2015年，法国面对的经济形势和就业将有所好转，政府的目标是近一切努力支撑增长，刺激企业竞争力。
 
应该说，2014年事实上已经是法国经济连续第三年低靡不振。政府原本预期2014年的经济增长可以达到1%。一年过后，各项统计数据显示，2014年，法国的经济增长率只达到了0.4%。但2015年的确也显露出一些让法国经济乐观的迹象：欧元相对贬值，石油价格一跌再跌……政府更指望与企业主协会达成的企业稳定公约能够初显成效。根据这项稳定公约，政府在2017年以前，向企业注资400亿欧元，以鼓励企业投资，扩大就业。法国就业部长希望在2015年中期，形势就能出现逆转。法国国家统计和经济研究所预测，稳定公约有可能在2015年为法国增加8万个就业岗位。不过，经济专家并没有这么乐观，在他们的预测中，失业率真正由升转降恐怕要等到2016年才可能变成现实。至于曾过早地预言失业率止升回落的法国总统，奥朗德暗示倘若2017年以前，失业率仍然居高不下，他不会谋求第二任期。
 
经济不振，失业率高企，法国人面对来年多有悲观。根据一家民调机构近期在全球65个国家展开的调查，33%的法国受访者认为2015年不会好于2014年，持相反意见者只有17%，57%的法国人认为2015年是经济困难重重的一年。但这显然并不意味着法国人幸福指数低落。同一调查显示，他们也许对经济前景展望悲观，但47%的人自我感觉生活幸福，只有11%的人自认不幸福。