法国周日凭啥不让全天营业？

欧洲时报周刊

法国大选临近，各党派竞选人手中的牌也不多了，无非就是税收、移民、就业等。其中，各竞选人就业方面的纲领让一些希望周日全天营业的商家看到了曙光。记者近日走访了一些相关部门的官员，探讨“周日全天营业”这道曙光到底能不能照进现实。

从1906年开始，“商店周末不得开门营业”的制度就在法国以法律的形式固定下来，法国人认为，周末休息是与生俱来的福利。然而，对于居住在巴黎13区、19区、20区等华人聚居区的商家来说，周末却是“赚钱黄金时间”，正好开门营业。多年以来，这两套生活哲学一直在巴黎和平共处，直到去年4月，巴黎“劳动监察局”的一纸禁令打破了这个“太平盛世”。正如13区一餐厅老板戏言的那样：“吃着烤鸭唱着歌，就被通知周日不能全天营业了”。

萨科齐：这个可以有

5年前，萨科齐当时的一个竞选纲领就是，修改法律，使人们可以自由加班，以提高法国经济的竞争力。当选总统以来，萨科齐曾数十次公开呼吁，应该允许人们在星期天工作。他相信，在失业率上升和经济衰退期间，7天营业可以刺激消费，还能创造1.5万个工作机会。后来，人民行动联盟的议员们在总统反复劝说下，终于达成初步妥协，准备向议会提交一份提案。其主要内容是，允许商店在星期天自行选择是否营业，然而这还是有限制的——以前是允许商店在一年里选择5个星期天营业，这份新提案建议允许商店一年里选择10个星期天营业，同时一些旅游地区的商店可受额外照顾。这些努力没白费，2009年对《劳动法》修订中放宽了对周日工作的规定。但是对周日是否应该工作的争论从没有停止。

近日，记者通过Facebook在线向萨科齐经济顾问穆兰（Emmanuelle Moulin）提问周日全天营业的可能性，他很官方地回答（也许是其助理代为回答），提高法国经济的竞争力今年还是总统的主要竞选纲领，具体到周日营业的问题，还没有确切的解决方案。但从提振经济活力来讲，我们当然支持周日全天营业了。其实，萨科齐曾在不同场合表示应该允许人们在星期天工作。人民运动联盟总书记让·弗朗索瓦·科佩（Jean Francois COPE）的方案更具体：“允许商店在每个月选择一个星期天来营业，在12月份则允许它们4个星期天都营业。”也就是说，商店一年有15个星期天可以营业。科佩曾任巴黎第八大学的经济学教授，后又在法国内政部、预算部等多个政府部门任职，深知法国经济“病”在何处。其实，萨科齐等总统竞选人又何尝不知道法国“病”在何处呢？

相关部门：这个很难有

“去13区发禁令的就是我的部下，向商家开出罚单的，也是我的部下。”法国劳工部巴黎大区企业管理负责人菲利普·吉塔-奥德兰（Philippe QUITTAT-ODELAIN）坦率地对记者说，“我负责管理巴黎大区150个监察官，但是，我无权干涉他们的工作。这就是法律，谁也无权更改，无权干涉。还有，这不是针对华人的，家乐福、G20等超市也曾接到过罚单。”

对于一些商家说13区区府参与配合了13区的相关检查和罚款，奥德兰说，别说区政府无权干预，就是巴黎市政府也无权干预。相反，奥德兰说，在争取“周日营业”这个问题上，13区区府还是做了很多努力的。比如，巴黎市市政府是明确反对

周日营业的，但13区区长顾梅（Jerome COUMET）不惜“顶撞”上层，多次致信市长，请求将13区划为旅游街区。“这是一个程序，”奥德兰解释说，“申请将巴黎某街区划为旅游街区，必须由巴黎市长致信警察总长，由警察总长决定。”问题是，巴黎市市长愿意写这个申请信么？

去年5月份，巴黎13区区府邀请当地商家代表就“周日营业”问题召开座谈会，当时还成立了代表区域内大多数商家利益的商业协会。商业协会成立后，该会几个负责人立即四出奔走，寻找“周日营业”的“出口”。据说，一直找到了负责旅游、商业的国务秘书弗德里克·勒菲布尔(Frédéric Lefebvre)那里，但都没有得到答复。“这个问题不管找那个部门，都不会有答复的。”法国劳工部综合治理办公室巴黎大区负责人米歇尔·里科雄对记者说，“这不是一个部门能决定的，还是那句话，法律是很难改变的。”里科雄补充说，要修改相关法律，只有两个途径：一是负责该事务的部长向国会提案，需国会议员投票多数通过；二是由某几个国会议员提案，最后也是需要投票通过。而通过这个途径，无疑非常困难。再说，还有很多官员、议员对“周日营业”持反对论调，认为周日营业并不一定能够刺激消费，进而刺激经济增长。法国工会更是一座“大山”，工会是反对对周日“禁商令”进行改革的主要力量，还为此举行过全国性示威游行。工会认为，这不但不能解决就业问题，还可能给职工带来收入上的“不平等”。尚且不要说，宗教对法国的社会生活有很深的影响，人们从心理上反对周日营业。

华埠商家：希望就在前方？

3月14日，巴黎13区主管经济发展的副区长陈文雄再次邀请巴黎13区商家代表前往区政府召开座谈会，请相关部门负责人解读“周日工作”的有关法律法规，探讨“周日工作”的可能性。这是继去年5月份相关讨论会后的又一次努力。“我们一直在努力。”陈文雄说，“区府除了审批商家举行特别消费日活动之外，眼下当务之急是将13区申批为旅游街区或特别消费区域，这样，所有商家周日营业的问题将得到解决。虽然还是只能营业到13点，但涉及了所有商家。”

陈文雄介绍说，将13区划为旅游区或特别消费区域申请材料，已经准备好了。同时，区政府还将印制“13区旅游手册”、举办系列活动，以促成审批通过。他说，其实13区一直在做各种准备工作。除了众所周知的春节大游行，还经常举办华人画展、音乐节等活动。其实，在许多人心目中巴黎13区就是法国“唐人街”，是有着独特历史景观的街区，越来越多的被游客所认识；而申请特别消费区域，更有优势，巴黎13区商家所经营的亚洲食品等，是独一无二的，不会构成对其他商业经营者的威胁，周日开门营业不会构成不正当竞争。另外，这个区域商家的消费群体，不仅仅是巴黎的商家或居民，还有来自法国其他地方和欧洲其他国家的商家或居民。陈文雄还与THALYS、EUROSTAR以及当地一些酒店建立合作关系，推出一个巴黎13区的旅游“PASS”卡，用优惠的交通与住宿吸引周边国家的游客来巴黎13区度假，体味中国文化。申请将13区划为旅游区或特别消费区域，需要时间。陈文雄希望商家能够谅解，并给出一定的准备时间。

对此，奥德兰也对记者说，经过考察13区，我们也正收集有利于华埠商家的“证据”，以证明“周日营业”的可行性，当然，这需要时间，希望商家也能给我们时间。他又说，周日“禁商令”发布后，13区的大部分商家遵守法令，做出了榜样。这样，我们就能好好分析、研究一下“周日营业”的可行性。但是，不得不说，其他的一些华埠商区，做得不够好，让我们很为难。这样，只会激化矛盾，让这个计划更加遥远。

对于里科雄提到的通过修改相关法律促成“周日营业”，陈文雄说，这方面的事情，他也在做，勒甘与其他几个国会议员已经同意就此提案。同时，他也联系过经济部长等。“但是，即便想通过修改法律，也要等到今年年底了。”陈文雄对记者说，“你看，总统大选之后，是政府更替，然后是国会议员选举。等这些选举结束，再提案，再投票。总之，需要时间。”

陈文雄说，劳工部的一些官员也承认，就周日工作的相关法律而言，是应该与时俱进了。他说，翻翻关于周日营业的相关条款，你会看到，周日能全天营业的行业有100多个，但很多行业早已经不存在了，比如板凳租赁店等。但是，法律的修改的确很难。

记者问，即便13区问题解决了，还有18区、19区、20区等华人聚居区怎么办？奥德兰回答说，只要能解决，就应该是全盘的考量。

记者与商业协会的代表通过电话联系到负责旅游、商业的国务秘书弗德里克·勒菲布尔(Frédéric Lefebvre)，向他询问关于“周日营业”的问题。他对记者说，大选期间，很多详细的政策不会出台。等到大选后我们再讨论这个问题吧。“我可以告诉您的是，关于这个问题，到时候您也许会得到一个乐观的答案。”