如何理解法国的“社会增值税”？

法广中文网记者 小乔

距法国总统大选第一轮投票日期还有不到80天的时间。左右两大派围绕经济议题展开激烈的争夺。进入2012年，民意指数一直低于他对手奥朗德的萨克奇1月29日宣布了七项经济改革措施，其中包括半数法国人反对的增收社会增值税。

“社会增值税”对公众来说是个新名词。这个新名词可以从两个方面来理解。所谓的增值税指的是商品增值税。法国目前除了向餐饮业征收的7%和对文化等商品征收5.5%的优惠税务之外，普通商品增值税为19.6%，低于欧盟20.9%的平均水平。
 
按现总统的提议，从今年10月1日起，普通商品增值税将从19.6%升至21.2%，增幅为1.6个百分点。所征来的税收将减免企业雇主为职工缴纳的社会保障分摊金。把社会与增值税两个不相干的词汇揉在一起的意思是，把从消费者身上征收的税务用来资助社会保障开支，例如失业救济金、退休金、部分医疗开支等。
 
“社会增值税”的另一个理解方式是，过去让企业老板出资支付全国社会保障的费用。改革后社会增值税所得将减免老板的负担，让每一位在法的消费者替老板交这笔钱。
 
右派政府为了赢得大众的理解，把这一新税收说成是“提升法国企业竞争力”的税收。但在宣布这项税收政策之后，仍有57%的法国人坚决反对增设“社会增值税” (民调结果请查阅OpinionWay-Fiducial 2月1日为《费加罗报》和LCI作的民意调查)。
 
一些支持这项新税收政策的经济学家说：“物价不会随着商品增值税的提升而盲目抬高。市场竞争将使物价趋于稳定。”社会增值税提升到21.2%之后，顾客此前购买100欧元商品的开支将增加到101.33欧元。多出1.33欧元，不算什么。而社会党成员对这种不公正的税务提出了严厉的批评。
 
很多经济学家也对这一新的税收效益表示观望的姿态。
 
法国经济类月刊《经济选择》(Alternatives économiques)创刊人克莱尔(Denis Clerc)认为：1995年任法国总理的阿兰∙朱佩把当年的商品增值税从18,6 %增至 20,6%。他大胆的作法确实为国库增加不少税收，但是希拉克领导的右派在1997年立法选举中大败，这与阿兰∙朱佩此前推行的退休、社保改革引起的罢工浪潮有直接关联的。
 
在这位经济学家的眼中，提升商品增值税不会增加法国外贸企业的负担。因为这些出口行业都施行“先征后退”的外贸税收政策。克莱尔分析说：“社会增值税推行顺利的话，将为法国外贸带来80到100亿欧元的外贸平衡。”减轻企业负担可以提升法国企业在欧元区内的竞争力。
 
经济学家克莱尔也提醒道：“想靠1.6个百分点的商品增值税和来自中国的产品竞争，这是不现实的。”法国58%的进口商品来自欧洲。
 
在中国建厂遇到困难后又迁回法国本土的金属制造业总裁爱德蒙‧卡萨皮安（Edmond Kassapian）对法国记者说：“减轻企业雇主交税负担不等于他们会降低产品价格或多雇工人。” 卡萨皮安还说：“当年给餐饮业降低增值税，希望餐馆降低价格、多雇员工，试行后的结果证明，餐馆老板大赚一笔，价格没有下跌，餐饮业也没有为增加就业提供帮助。”“如今，政府给我减少几欧元的社会分摊金，我不会因此而降低产品价格或大批雇佣工人。当然，这项措施可以鼓励迁到国外的企业返回法国。从这个角度来说，我们也可以把‘社会增值税’看成某种变相的贸易保护主义。”