遵守减赤承诺 法国大砍地方行政拨款

欧洲时报网

在法国国家金库捉襟见肘的现实下，地方行政单位已经勒紧裤腰带，但还不够，今后还得每年再节约上百亿欧元，这有可能大大削弱他们的投资能力。法国市镇长纷纷表示自己的市镇贫困化加剧。舆论指，市镇选举当前，地方不敢继续依靠大幅增税来维持巨额公共开支和满足不断增加公务员的需求。
 
据法新社报道，为了遵守法国对欧盟做出的承诺，也为了遵照《责任公约》给企业降低劳动成本提供资金，法国政府必须在五年任期期满之前起码再撙节500亿欧元。因此，各部、法国气象台、社保机构以及地方行政单位等还得进一步勒紧裤腰带。
 
年砍百亿 “太厉害了”
 
政府打算大幅减少拨给省市和地区行政机构的经费。《巴黎人报》披露了勒芒（Le Mans）社会党籍市长布拉尔有关这一问题的讲话。他表示“政府跟我们说，国家拨给地方行政单位的经费将每年减少上百亿欧元。这太厉害了。”
 
节约日程已经明确。总理府最近向多个地方民意代表协会介绍了路线图。2014年和2015年减少30亿欧元经费计划已经启动，而政府还要地方民意代表再加把劲，2015年到2017年再节约75亿欧元。更确切地说，2015年还得额外撙节15亿欧元。随后2016年减少30亿，2017年也减少30亿。
 
总理府办公厅未对《巴黎人报》澄清这个消息，只是说总理府“此时正在与地方行政单位就今后拨发的经费进行协商”。
 
因此地方行政单位今后需要做出的前所未有的撙节努力已很明晰。国家为补助地方行政单位的行政费用、投资和各种不同权责下放带来的费用加重，向其拨发的经费2013年达1010亿欧元，因此政府打算4年之内将经费减少10%。关键在于，国家的经费加上地方税，是省市地区行政机构的主要财源。
 
选举当前 谁敢再增税？
 
它们如何应对收入来源大幅减少的局面呢？提高地方税么？这个办法在2014年和2015年首批撙节措施出台时采用过。自3月1日以来，购置房地产的所有权移转税上调，以弥补节约造成的收入减少。这一回再采用强制性征摊金是不可能的，首先是政府保证税务压力将保持稳定，其次是因为地方税近年来已经涨得够厉害的了。
 
布拉尔回顾说，市镇选举正如火如荼，大多数市长都保证今后几年不再增税。国家减少拨发的经费，这将意味着叫停公共投资。这也多少是此次减少经费政策的目标。近几年公共开支猛增，就像地方公务员招聘猛增一样，国家想方设法要使开支合理化。为了做到这一点，除了减少拨发的经费，政府还要深度修改国家与地方行政单位的关系。措施是：给组合起来的地方行政单位在财政上给以奖励，改革地方税“减税”措施，简化地方税制。这些改革都具有爆炸性，需在市镇选举后定夺。
 
权力下放事务部长勒布朗舒女士4日做客传统电台和连续新闻台（LCI），被问及《巴黎人报》披露的国家将减少拨给地方行政单位的经费一事时认为，减少的经费不会是这个数字。她宣称对减少的金额还未做出裁决。
 
市镇贫困 竟有人不知
 
据TNS索福莱斯民调所（SOFRES）日前公布的一份民调显示，80%的市镇长认为他们管辖的市镇里贫困人数有所增多。
 
71%的市镇长认为，他们市镇的贫困人数较以前略有增多。9%甚至认为增加了很多。只有6%的人认为较以前减少。
 
天主教救济会秘书长蒂博指出，协会知道贫困现象普遍恶化。但令人吃惊的是市镇长觉悟的规模：2008年前次调查时，意识到贫困加剧的比例是51%，如今是80%。