法国维持针对烟草制品的边境管制

法国广播电台中文网  尼古拉

面对欧盟委员会所提出的投诉，位于卢森堡的欧盟法院（CJUE）3月14号星期四裁定，法国对从欧盟成员国入境旅行者随行携带免税烟草的数量管制，违反了欧洲内部市场商品自由流动原则。就此，法国经济与财政部长莫斯科维奇（Pierre MOSCOVICI）及其属下负责预算事务的部长级代表卡于扎克（Jerôme CAHUZAC）在3月14日当晚发布新闻公报(Communiqué N°473)，对欧盟法院的这一裁定做出回应。

法国经济与财政部在第473号新闻公报中指出，欧盟法院的这一裁定以商品自由流动原则为依据，不顾烟草对公众健康的危害，把烟草制品等同于其它商品来对待。正因如此，巴黎在有关“烟草”的欧盟指令谈判中，坚持要求强化欧盟内部法规，以便让欧盟成员国可以从维护国民健康角度出发，采取管制烟草流动的措施。
 
根据法国海关官网上的介绍，原则上，在欧盟内旅行时所购买的个人用品，无论是在进入法国边境时，还是在离开法国边境时，都即不需要申报，也不需要补税。但如果所购买的个人用品涉及烟草和酒精饮料时，欧盟规章预设了个人购物的上限。超过限额的购物部分，会被法国海关认为是在从事商业活动，需要按照法国的规定补税。以上限制不仅适用于入境，也适用于出境。
 
就烟草，从另一欧盟成员国入境法国时，法国海关规定，无需任何申报手续的香烟数量，最多不超过五条（即一公斤烟草）。如果香烟数量超过了五条，但没有超过十条，那就需要填写一份简单的申报表格（DSA）。这份申报表格必须在进入法国边境后的第一个法国海关就填写。如果没有填写这一申报表格，或者在遇到检查时没有主动申报，那旅行者随行携带的烟草不仅会被充公，而且，还会受到处罚。法国海关特别指出，严禁随行携带十条以上的香烟，或者两公斤以上的烟草。否则，不仅烟草会被充公，而且将受处罚。
 
法国海关还特别提醒，针对出入境的轿车和卡车，以上规定的随行烟草数量限制，是以交通工具为计算单位，而不是以车上搭载的乘客数量。但如果是搭乘客车、火车、轮船或者飞机等公共交通工具出入境，以上规定的随行烟草数量限制，则以成年人为计算单位。
 
针对法国海关的以上规定，欧盟法院认为，巴黎没有履行商品自由流动原则义务。欧盟法院要求法国改变相关做法，否则将受到罚款。就此，法国经济与财政部在声明中指出，巴黎以平和的态度面对这一裁定，欧盟法院并没有就此解除针对烟草进口的所有限制。所以，法国对来自欧盟以外的香烟进口管制，没有变动。此外，有关“烟草”的现行欧盟指令，严禁在欧盟成员国之间，免税进口用于销售的香烟。
 
为了显示对欧盟原则的尊重，巴黎现已就欧盟法院的裁定做出相应调整。根据负责预算事务的卡于扎克部长给法国海关部门下达的最新指示，从3月15日周五开始，针对来自欧盟内部的入境人员，如果随行携带的香烟超过了十条，将会被法国海关扣留，要求其做出解释。如果相关人无法做出随行携带大量香烟属于个人用品的理由，则将面临两种选择：一是放弃香烟，让法国海关人员充公；二是保留香烟，但要全额补交法国的税。每二十条香烟的税金高达800欧元。除此以外，无论做出那个选择，相关人还将面临最高750欧元的罚款。