德法倡多速欧洲 考验欧盟一体化前景

中央社   记者：唐佩君

今年欧洲政治变数多，德、法倡导「多速欧洲」，呼吁允许成员国以不同步调深化整合，却引发中、东欧成员国担心被排除在外，考验欧盟一体化前景。

一连2天的欧盟春季峰会昨晚在布鲁塞尔结束，在政治议题之外，今年最大焦点是波兰前总理图斯克（Donald Tusk）成功连任欧洲理事会主席，但自家人波兰却因政治立场不对盘而投下反对票。

此外，因应英国可能在3月底启动脱欧程序，以及后续荷兰、法国及德国等大选右派势力抬头，为强化整合预防欧盟解体，欧盟执行委员会主席荣科（Jean-Claude Juncker）先于3月初提出「多速欧洲」（multi-speed）概念，随后在德、法、义等国公开支持炒热下，「多速欧洲」成为峰会热门话题，但也出现争议。

所谓「多速欧洲」指的是，容许成员国以不同的步速加强整合，也就是并非每个欧盟国家会同时参与欧洲一体化进程的每一阶段，有意愿的国家可以在安全、税务等领域加速一体化，德国、法国及义大利等国领导人都赞同这个想法。

但也有欧盟成员国不认同「多速欧洲」想法，除罗马尼亚表达反对外，波兰也持疑虑态度，认为若先进的成员国早一步深化整合，其它成员国就会远远落在后面。

在欧盟内部，各成员国的经济和社会发展阶段不同，不易实现一体化，「多速欧洲」的概念也不是第一次被提出，但今年遭遇英国脱欧及多国极右民粹主义抬头，欧盟先进成员国此时调高放大「多速欧洲」的音量，但也考验欧洲一体化的前景，能否在意见分歧中向前迈进。