法国“黑工”知多少 ？

法国广播电台中文网   肖曼

“黑工”是一种企业不向政府交税，打“黑工”者也没有任何社会保险福利的违法雇工行为。“黑工”经济在法制不全的国家大行其道，也在法国的一些行业中暗自通行，而政府却难以对“黑工”经济的规模有一个量的概念。这种情况现在正在发生变化。法国“社会保险和家庭补助金征收联合机构”URSSAF宣称：他们目前得到了有关“黑工”经济的数据，这在法国还是第一次。

法国“社会保险和家庭补助金征收联合机构”对总共雇佣了13000人的有代表性的4000家企业进行一次抽查性调查统计，结果显示有7 ，3 %的企业存在对政府的社会保险机构作弊的行为，这些企业或者不申报某一个雇工，或者没有完整地申报某个雇工的全部工时，比如加班的工时等等。而不同形式的作弊黑工涉及到2，4 %的工资领取者。从地区分布看，巴黎大区是黑工现象严重的地区，涉及工薪者比例更多，达到4 %，其次是诺曼底和布列塔尼地区，然后是法国南部地区，黑工现象较少的是法国中部地区。
 
抽查发现：在法国的旅馆业，咖啡餐馆业中，“黑工”现象最为严重，涉及到的工资领取者最多，估计6 %雇工是没有报税或者没有全部报税。其次是食品零售店行业5，5 %，理发店4，2 % 。“黑工”现象最少的行业则是银行保险业，电脑业，传媒行业，工业，教育，行政和与健康相关的行业。由于技术原因，这一机构没有对建筑业和培训业进行抽查。
 
调查还显示：黑工现象更多涉及到18岁以下和60岁以上人群，8 %的18岁以下的人和21，4 %的60岁以上的人从事黑工。这些人中较多从事短期工作，做实习，而受到较少的劳动保护。
 
尽管如此，这一抽查结果还是被认为“肯定低估了法国黑工的数字”，实际情况要严重的多。因为抽查从来都不在周末和早上进行，被瞒报的黑工也永远不会在抽查时都在场。
 
法国“社会保险和家庭补助金征收联合机构”每年接受220万个法国企业的报税单，他们发现：黑工现象在法国有上升趋势，2011年受到这一机构怀疑而被重点审查的法国企业比2010年上升了19 %，涉及金额达到2亿2千万欧元，创下历史新高。8 %的18岁以下的人和21，4 %的60岁以上的人从事黑工。
 
经济危机，公共财政紧缩，都促使法国政府加强税收管理。2011年全年，法国“社会保险和家庭补助金征收联合机构”重点审查税收的企业数量比1010年上升14%，涉及金额12亿欧元。但加强税收管理不仅仅是为了政府一方多收钱，也为了能够发现政府不当多征收企业的税款，从而可以退还给企业。最近一次的抽查就发现政府不当多征收了企业税款1亿8千8百万欧元。
 
说到底，一个国家的税收并不是仅仅拿来给政府用的，加强税收管理有助于在纳税人和国家间建立互信关系。而以上介绍的调查结果说明：法国在打击“黑工”方面路途尚远。