法国出台一揽子经济改革措施

欧洲时报   编译：周文仪

据法新社报道，菲利普总理5月3日宣布了一些旨在支持创新企业的措施，譬如设立一种临时的发明专利证，也保证向“研究员-企业家的生活提供方便”。

菲利普总理由几位国务秘书陪同，前往歇尔省（CHER）经营食品加工、化妆品以及保健品的GENIALIS创新企业参观，并且在现场与歇尔省的12名企业家进行了交流，谈及在创业过程中遭遇的困难。

菲利普总理随后提供了旨在大力发展深科技（DEEP TECH）产业的一些思路和措施，这些措施将列入支持企业增长法案中。总理希望在此方面能够迅速“从试验走向示范”，并避免“任何起步晚”的情况。

菲利普总理宣布将设立一种“临时的发明专利证”，需要“很少的手续”，有效期一年。也将设立一种“反对程序”，“允许任何人要求国家工业产权管理局（INPI）撤销某项专利”。这道程序在于向创新企业和中小企业提供灵活、迅速、不贵的保护手段，将可防止其创新发明被剽窃”。

此外，菲利普总理提议，以使“创新企业与公共研究机关之间的关系”畅通，并且向“研究员-企业家的生活提供方便”。在这一点上，政府打算简化有关“研究员创立公司的法律规定，允许研究员在参与创立一家公司之后回到研究机构，同时保留最多49%的参股股份”。

总理也希望重新推动“创新事务柜台”（FRANCE EXPERIMENTATION）。这项措施是2016年马克龙担任经济部长时设立的，主要在经济部门设立统一的创新事务管理办公室，在行政手续上向创新项目提供方便并且在现行管理框架中允许临时例外措施。创新的新手企业（JEI）只需以名誉担保向社会保险机构申报就可享受社会保险征摊金的减免等。

总理最后指出：2018年1月已经设立一笔100亿欧元的创新基金，其收入将用来资助人工智能计划。

法经济改革主打民生牌

据法新社和《回声报》报道，法国经济部长勒梅尔5月3日在《巴黎人报》上公布了《促进法国经济增长与支持企业应变的行动计划法》草案（PACTE）细节，涉及职工退休储蓄账户（EPARGNE RETRAITE）、职工奖金储蓄账户（EPARGNE SALARIALE）、人寿保险、分红、参股、取消20人以下企业雇主在劳资对话机制上的义务（SEUIL SOCIAL）等。

这套法案由经济部长勒梅尔主导制订，包括许多措施，目的是促进法国经济增长、为企业的资金运作提供活力、帮助法国企业应对从企业开创、转移、到国际发展等各个不同阶段的自身变化。目前尚未确定在部长会议上提出这套法案的日期。

勒梅尔指出：这套改革需要12亿欧元，从2019年起将完全用节约的资金供应所需，将在“援助企业的1400亿欧元中节省所需的经费”。

法案的主要条款（70多条）将送交国会审议，“但是在非常技术性的问题上，将会公布两、三道政令”。

退休储蓄账户：减税，可移用

法国的个人退休储蓄账户有3种产品，分别为个人认购的大众退休储蓄计划（PERP）、企业集体认购的集体退休储蓄计划（PERCO）以及自由职业人士认购的“马德兰”合同（CONTRAT MADELIN）。目前该类业务停滞不前。为了推广退休储蓄账户，将使这类产品在税务上更具吸引力。储户每次存钱都可享受减税，但存款金额不能超过现行上限，譬如个人认购的大众退休储蓄计划，一年存款上限为3万欧元。

另外也将对退休储蓄账户进行改革，譬如储户更换公司或改换职业时可以移用，在复归权（储户死后的权利转移）的选项上，一概让储户的配偶受益等。但不再能够把几个储蓄产品合并为一。

政府希望“在五年任期结束之前，退休储蓄账户上的投资总额增达3000亿欧元”，目前为2000亿欧元。

人寿保险：简化合同，列明收益

“欧盟增长基金”人寿保险合同（EUROCROISSANCE）创立于2014年，是以欧元为计算单位的人寿保险合同，但大多数法国人不知道这个产品。经济部的目标是两年内把这项人寿保险的投资总额从20亿欧元增加到200亿欧元。

勒梅尔说：“保险公司应该简化这类合同，也应该明确列出投保人将来可获得的收益。”

开公司：更方便，更省钱

为了鼓励开公司，将简化有关的手续。2021年将设立一个统一的连线平台，接手目前几个不同窗口的业务。有关的花费将减少。将取消手工业公司负责人开公司之前接受培训的规定。刊登公司正式成立声明的费用将统一规定定额。目前成立一家手工业公司的费用为1000欧元，手续上需要一个月的时间。将来只需250欧元和一星期的时间。

取消20人以下企业雇主的义务

最后，部长证实：除了有关雇用残疾人的规定以外，对雇有20名职工以下的企业将取消雇主在劳资对话机制上与税务上的义务。勒梅尔宣布：“这些义务将完全取消，而由国家承担，花费为5亿欧元。”

勒梅尔指出：雇有10名或50名职工以下的中小企业也将享受类似的待遇。这些企业只有在连续五年员工人数超过10人或50人的情况下，才会被强制要求遵守劳资对话机制与税务义务。他说：这些企业可“放心接受额外的订单和增雇人手，不必担心明天”。