法国政府出台未来十年投资计划

驻法国经商参处  代俊鹏

7月9日，法国总理埃罗正式公布了政府“未来十年投资计划（PIA）”，旨在确立2016年至2025年十年间政府投资重点，实现提升竞争力和能源转变目标。该计划总额120亿欧元，其中36.5亿欧元投向科研和大学，23亿欧元直接投向能源转变，另外六大重点投资板块分别为可持续工业创新（17亿欧元）、国防工业技术（15亿欧元）、航空航天（13亿欧元）、数字经济（6亿欧元）、青年、培训及国家现代化（5.5亿欧元）和卫生健康（4亿欧元），超过一半的投资直接或间接涉及能源转变战略。节能减排方面，政府将继续推行智能电表Linky项目，目标是2020年内将所有电表更换为智能电表，总计3500万台，每台单价150欧元，合计将投入约50亿欧元。交通方面，所有城际列车将在2015-2025年间更新。所有投资项目都采取招标方式，由独立的评审委员会评选。

法国《费加罗报》报道称，该计划没有任何创新，表面上金额庞大，实际上平均每年投资额不过10亿至20亿欧元，与地方政府每年680亿欧元的投资相比微乎其微，与上届政府2010年出台的总额高达350亿欧元的投资计划相比也逊色不少，但是由于欧债危机，新政府操作空间显然更加狭窄。上届政府投资计划仍在实施，2013-2015年投资额每年约30亿欧元，不过年初现任政府已宣布将上届政府计划的22亿欧元重新分配，投向其重点关注的科研、数字经济等领域。

报道称，总理府表示新投资计划考虑了融资需求，也不会对政府财政造成大的负担。国家将继续出售持有的企业股权（年均约10-20亿欧元）实现融资，而且120亿欧元投资总额中仅三分之一以补贴形式投入，其余均以贷款、需偿还预付或注资的方式投资，欧盟认为这三种形式属于投资行为而不构成公共开支，因此不会加重政府财赤。