逃避巨富税 法国十年流失五千富人

欧洲时报   编译：周文仪

据《回声报》2月5日报道，2016年，法国有3990名申报收入10万欧元以上的纳税户移居国外，为避税而“流亡”外国的法国富户数目仍维持高水平。法国10年来流失了将近5000名应纳巨富税（ISF）的纳税户。

法国巨富定居瑞士或比利时的名单经常为有关逃税漏税的辩论提供话题。自2013年以来，法国财政部每年向国会提交一份报告，公布法国富豪移居国外的统计数字。据最新的2016年的报告，与2012年和2013年“巨富受到税务打击”期间相比，移居国外的富豪人数虽然略有减少，但仍维持高水平。2016年大约有3990名申报收入10万欧元以上的纳税户离开了法国，比2015年减少了8%，这个数字却是2009年和2010年的三倍。

由于税务机关需要至少两年的时间确认某某纳税人离开了法国和查明当事人并非漏报逃税，2016年的数据是最新的可用数据。要想获得2017年尤其2018年的数据还必须耐心等待，届时或可凭此评估马克龙税务改革与英国脱欧对法国富豪移居外国避税的影响。

自2012年至2016年5年期间，总共有18838名申报收入10万欧元以上的纳税户离开了法国，这个收入档次的富豪返回法国的数字不详。

“税务打击”时期，外逃大增

收入更高档次的富豪的趋势也一样。2016年总共有528户申报收入30万欧元以上的纳税户离开了法国。在2011年-2013年“打击巨富”措施之前，每年为避税移居外国的法国富豪人数大约为170人。收入更高档次的趋势也一样。在年收入70万欧元以上的档次中，2016年移居外国的富豪人数为78名，这是2011年以来的最低水平。2016年移居外国的法国富豪申报的平均年收入为80.2万欧元。

总体来说，2012年，按奥朗德的决定设立“税务打击措施”时，逃离法国的富豪大幅增加，从这一年起对收入最高的人设立了特殊的征税，在所得税征税档次上增加了一个新的边缘征税档次，也对资本利得设立了课税表。

马克龙上任后更改了这些税规，把巨富税改为“不动产巨富税”（IFI），只针对房地产征收，刨除了金融储蓄与投资财产，目的是鼓励富有的纳税人在法国经济中投资。

年复一年，离开法国的富豪最喜欢定居的地点仍是英国、美国，接着才是瑞士和比利时。在这些移居国家的法国富豪名单上，愈是富有的家庭，占的比例愈大。

少数现象

法国领事的调查显示，法国富豪提到移居外国的理由不只一个，税务只是其中之一，而且通常不是第一个。在统计数字上，呈现一个仍属少数的现象：在申报收入10万欧元以上的纳税户中，只有0.5%表示移居外国是因税务问题。但随着时光消逝，累积并合的结果惊人，法国国库蚀损的税基巨大。

对巨富税的数据分析显示：10年来，属于巨富税征税对象的富豪每年移居外国的人数比返回法国的人数多三到六倍，而且更富有，其税基通常非常高（2016年总共有23亿欧元的净资产应纳巨富税，返回法国者的净资产为5.47亿欧元）。

把10年来移居国外与返回法国的富豪纳税户的税务数据加减得出的净差额为：法国10年来损失了4578名应纳巨富税的纳税户，其可征税净资产达238亿欧元。由于这些富豪移居国外，国库每年额外损失2000万欧元。

公共账务部长达马南6日强调政府不会更改有关巨富税的改革，他说明了其必要性。他说：“法国的巨富税让比利时、英国、意大利、西班牙赚钱，法国却赔钱，这是一项愚蠢的税。”今秋将对“不动产巨富税”的实行结果做一个评估。在评估结果公布之前，达马南表示宁愿集中精力“打击最霸道的避税措施和逃税漏税行为”。