法国寻求解决债务问题办法

驻法兰西共和国大使馆经济商务处   作者：汪棋

据7月1日法国《世界报》报道，为解决因应对新冠肺炎增加的债务问题，法国经济财政部长勒梅尔表示，国家将使用增值税的一部分和社会债务税（CRDS）逐步偿还。

今年底，法国债务将达到其GDP的120%，2019年底，即新冠肺炎爆发前仅为98.1%。法国政府的原则是：分步分期逐渐偿还，主要是强调要通过“经济增长”去解决因应对新冠危机而产生的债务，而不是仅靠增加税收的方式来偿还。目标是不影响经济发展和不会给后代过度负担。据统计，法国因新冠肺炎造成的债务达1500亿欧元。

法政府表示，可以仿照自1996年以来的用社会保障债务（dette de la Sécurité sociale）偿还社会债务摊销基金（ Caisse d’amortissement de la dette sociale (Cades)）的办法。使用社会债务税(CRDS)和征收0.5%的基本收入（essentiel des revenus）税来逐步偿还。偿还期限至2033年。

据经济财政部消息人士透露，关于公共债务偿还，将使用增值税和社会债务税(CRDS)逐步偿还，具体办法将在《2021年财政法案》中予以明确。

法国审计院认为，仅仅依靠经济增长来控制法国的债务轨迹是不明智的。2020年底，赤字将达2000亿欧元，而年初预测的赤字仅500亿欧元，这一巨大落差的主因是财政收入剧减了1350亿。另，公共支出将达到占GDP的63.4％。

审计院认为，在这种情况下不应指望增长会带来奇迹。展望未来，认为有三种可能：国内生产总值用几年时间恢复到危机前的水平；不能完全收复失地，但在增长率恢复到危机前的情况下能减少损失；最后一种可能是国内生产总值和增长率持续低于危机前的水平。最乐观的展望是在2023年赤字回到危机前的水平，但公共债务依然高于之前水平。如果是第二种情况，三年后赤字占国内生产总值的比例徘徊在4%左右，债务总额则略高于115%。假如是第三种情况，那么赤字占比将居高不下，超过6%，债务总额比例将高达140%。

审计院认为政府的重振计划应考虑精准定向，在其它领域节支，避免大量借债。

增税难以避免

审计院认为，加税不一定是令人信服的选择。未来几年内税收仍是难以回避的问题。《2021年的财政法案》可能会有增税内容，尤其是针对最富阶层的税收。