法国为何对欧美自贸谈判 说“不”

经济参考报   作者：韩冰

国际环保组织“绿色和平”日前曝光了欧盟和美国自贸谈判的部分文件，首次将谈判的真实面目公之于众。这份文件在法国的影响持续发酵，很多政客和社会团体都表达了不满和担心。

在“大选政治”影响下，明年迎来总统大选的法国已经对欧美自贸谈判显示出强硬的反对立场。法国总统奥朗德日前公开对谈判说“不”，理由是法国“不赞同没有准则的自由贸易”，永远不会接受损害法国农业、文化等行业利益以及有悖双向市场准入原则的协定。法国负责外贸的国务秘书菲克尔此前在法国媒体上表示，中止TTIP谈判是目前最有可能的选项，因为欧洲付出太多，得到的回报太少。

据法国第一大报《费加罗报》分析，奥朗德如此强硬表态是为回应非政府组织等群体对TTIP的批评，并与执政党内担忧TTIP的左派及绿党等党派缓和关系。另一边，法国在野党对此也是口诛笔伐。共和党悍将前总统萨科齐、前总理菲永等均对TTIP持有异议。

曝光文件显示，美欧双方依然分歧巨大。比如，服务业方面，欧盟拒绝完全开放视听产品市场，美国拒绝讨论金融监管政策合作；公共采购问题上，欧盟要求美国放宽公共采购市场准入，美国则态度模糊；在农业领域，美国要求欧盟解禁转基因农作物市场，欧盟则要求美国不再使用涉及欧盟的原产地名称。对法国来说，在TTIP中的谈判立场非常坚决，一是文化产业“免谈”，保护本土产业和文化传承，二是维护法国农业利益，三是保护居民食品安全，四是严守对等原则，在公共市场准入上不与美国妥协。

从历史上看，这些分歧有的由来已久，有的需要上升到政治层面予以解决。然而，如今距离美欧双方计划的年底达成“跨大西洋贸易和投资协定”（TTIP）的期限仅约半年，在不降低标准的情况下，双方恐怕难以迅速达成一致。

根据“绿色和平”的解读，这些文件还证实：欧美自贸谈判可能会影响欧盟环保和应对气候变化标准，并将跨国企业的商业利益置于欧盟价值观之上。这一发现引起欧洲公众的警觉，原本就此起彼伏的反对声浪随之升高。

在相当一部分人看来，最终版本若真的如此，将是欧盟在保护民众健康以及环保方面的原则性倒退，对于资本的节制也将变成对资本的纵容。德国的多个政党代表就公开表达愤怒和不满，甚至称如果不完整地公开TTIP文件就应中止谈判。

在期限短、压力大的背景下，美欧政界却又将因各自的政治进程难以给欧美自贸谈判提供及时的支持。单说欧洲方面，法德两国将于明年分别迎来总统大选和联邦议会选举，国家领导人面临更迭，政治人物的心思已悄然向拉动选票转移，缺乏积极推动饱受争议的欧美自贸谈判的意愿。

总之，较大的分歧、公众的怀疑以及政治支持的缺失，为欧美自贸谈判如期达成协议打上了大大的问号。当前的事实或许正如美国外交关系委员会专家爱德华·奥尔登所说，欧美的贸易政策都正处于充满“巨大不确定性”的时期。