法国经济政策左倾正式告别萨科齐时代

第一财经日报   冯迪凡   陶蕾

法国社会党政府的《2012年财政法修正案》宣告了与萨科齐时代的正式告别，也为法国总统奥朗德的左翼政府定下了基调。
 
上海《第一财经日报》3日报道分析称，即便是在经济低迷、完全失业人口逼近300万的情况下，法国议会还是通过了这项预算修正案。除了一系列针对企业以及富人的新税收之外，预算修正案几乎没有涉及到任何削减开支的内容。
 
与此同时，伴随着一系列选举胜利，法国社会党人的权力空前集中，为推行政策创造了良好条件。但如何“治愈”法国经济，仍是奥朗德面临的首要难题。
 
告别萨科齐时代
 
法国正在成为欧盟成员国中第一个对金融交易征税的国家。
 
事实上，金融交易税最先就由前任总统萨科齐提出，他建议对法国最大的公司征收0.1%的股票交易税。
 
奥朗德则认为，应该让“风暴来得更猛烈一些”：最终法国新政府决定将股票交易税税率提高到0.2%，并使之适用于所有公开上市且市值超过10亿欧元的公司。
 
除吸引国际媒体聚焦金融交易税外，奥朗德政府的《2012年财政法修正案》有两个鲜明的特色：兑现竞选承诺性质的“劫富济贫”以及实质性的“左倾”。这其中就包括了废除萨科齐保守政府出台的旨在打破僵化劳动力市场的重要政策，标志着萨科齐提出的“多劳多得”政策的终结。
 
在兑现竞选承诺方面，此次修正案提出废除《2012年财政法》中关于开征“社会增值税”的条款，并开征特别财产税和提高遗产税、赠与税率以及减少总统工资等。奥朗德按照竞选时的承诺，把自己的工资减少了30%——即将税前月薪从21300欧元减少至14910欧元。
 
在这些象征性的举措之外，左派政府还彻底废除了萨科齐时代重要的劳动力市场政策，即废除了加班工资免税政策。“多劳多得”政策曾经是萨科齐第一次竞选纲领中的重要设想，企图撬动法国的失业市场，并为雇主们增加一些工作弹性。不过这从一开始就被工会等多方左派力量所诟病，《第一财经日报》记者此前在采访一位法国工会领导人时，他就争辩道，法国不需要延长工作时间，因为以零售业为例，即便延长工作时间，法国人也不具备这种购买力，会造成多重浪费。
 
完全失业人口逼近300万
 
奥朗德和法国社会党人如今正逐渐占据法国政治中的主导地位，这甚至超越了他们原本的期望。社会党人已经逐步控制了地方政府、大城市政府以及参议院，这给予了奥朗德制定政策的机会，而这些政策很可能对法国和整个欧洲都至关重要。
 
在萨科齐看来，法国是欧洲债务危机的医生而非病人。但事实上，法国受到危机的影响程度远大于他的认知，而奥朗德接手的正是这样一个烂摊子。
 
如今最为恶劣的就是法国的就业形势：根据法国劳动部7月25日公布的数据，6月份法国失业率连续第14个月攀升，当月新增失业人口约2.4万，环比增长0.8%，同比增长7.8%。
 
截至6月底，法国本土登记的完全失业人口为294.58万，创下1999年8月以来历史新高。加上其他各类别失业者，法国本土登记在册的失业人口已超过500万。
 
与此同时，根据昨日出炉的最新数据，7月法国的企业采购经理人指数（PMI）滑落至2009年5月以来的最低点，经过季节性调整后仅为43.4，增速乏力。
 
在如何提振经济方面，法国人开玩笑地认为，奥朗德肯定不会通过“自身具有的超凡魅力”来达到目的，因为人们也普遍认为他并不具备这种魅力。
 
作为新任总统，奥朗德具备的是良好的认知能力、不张扬的智慧、诚实的品质和出色的规划才干，不过迄今为止，除了一系列的象征性举措之外，他的政府能拿得出手的，仅仅是将于今年10月份创办成立公共投资银行来资助法国中小企业而已。