法国经济衰退从哪里找钱安抚市场？

法广中文网记者 古莉

在经济衰退的阴影下，市场再度陷入恐慌，连日来，欧洲股市大幅下挫，法国银行业股跌的最狠，法国兴业银行一天暴跌22,5％，市场流言满天飞，甚至威胁到法国的AAA评级。市场对未来经济前景缺乏信心，其中一个重要原因是2008年经济危机后，各国提升举债，弥补私有企业领域的不足。而债务比例升高令市场看衰未来经济钱景。为此，法国总统萨科齐和德国总理默克尔推动欧元区国家采取措施，逐渐将赤字降到GDP的3％以下。

法国赤字占GDP5.7%

今年法国财政赤字虽比09年（7.5%）和10年（7.1%）有所好转，但仍占GDP 5.7％，离欧洲稳定公约的3％上限还有一段距离。法国总理费永计划在2012年将赤字降到4.6％，2013年降到3％，但这个计划能否实现还是个问号。现在他能做的，就是呼吁全国团结起来共度难关。但法国社会党人和各工会都坚决反对增加带薪者的税务负担，也不允许减少社会福利这一块。确实，增加一般人的税收会影响购买力，不利于刺激经济的增长。为此，国际货币基金组织总裁拉加德也呼吁各国政府提高警惕，不要在制定紧缩政策时毁掉经济复苏。

重点搜刮享受税务优惠的领域

法国经济报纸《论坛报》说，一说到削减赤字，不外乎削减开支和增加税收两条道路。但现在削减明年的开支已经迟了，因为法国政府2012年的预算几乎搞定。所以萨科齐只能在税上下功夫。然而“增税”是萨科齐上台以来最忌讳的名词。他当初向选民保证，一定要减少税，促进购买力，要当一个“促进购买力的总统”。目前正值法国下届总统大选临近，争取连任的萨科齐政府不太可能大张旗鼓地增税。论坛报说，“提高税收，却又不说”的最好方法，就是在那些享受税务优惠的领域重点搜刮一下，同时提高巨富税，这样即可解决急需，又可绕过增税的忌讳。这一策略已被法国财经部长巴鲁安证实。他不久前表示，政府不会大面积提高TVA增值税和个人所得税及公司税。

过去法国为刺激经济、就业、环保节能等，对一些领域采取减免税收的优惠政策。《论坛报》列出7个让法国国库亏空最多的减税措施：工程税降到5.5％，餐饮税降到5.5％，退休金10％免税，研究领域抵免税收，节能工程抵免税收，购房贷款利息抵免税收，雇用家庭服务员享受税务优惠。 以上措施有些是前总统希拉克时代出台的。萨科齐2007年上台后，对一些领域实施了减税，同时也对另一些领域提高了税收，这一增一减，使国库减少了34亿欧元进项。人们批评最多的是他对富人减少巨富税和对餐饮业降税。减少巨富税措施并没有将迁居外国的富人吸回法国，餐饮税从19.6％ 降到5.5％后，餐馆即没降价，也没多雇人工。而萨科齐刚上台推出的买新房和节能税务优惠已在08年经济危机后被取消。

教训别人需先自扫门庭

最近，萨科齐向欧元区推广他的“黄金规则”。所谓的“黄金规则”是要将“逐渐恢复预算平衡的规则”写进宪法的议案名称。但这项呼吁由于社会党的反对，可能无法获得两院联席会议五分之三的赞同。

对于萨科齐的呼吁，一些国家认为法国在教训别人之前，应该先把自家打扫干净。卢森堡财经部长卢克-福莱登（Luke Frieden）表示，法德这个建议，方向是正确的，但法国自己的公共赤字过高，限制债务的条款也还没入宪，这些方面法国很需赶上来。

德国总理默克尔从不批评巴黎，但一些经济学家替她批评，经常呼吁法国政府实施更严格的预算政策。德国财政部前经济局长沃尔夫冈－格龙布（Wolfgang Glomb）最近指出，法国债务结构中有“初级赤字”（déficit primaire），需做很多努力来消除。《论坛报》说，“初级赤字”这个名词在公众讨论中并不多见，但市场却拿放大镜来观察它，原因是这个指标意味着需要借新债来偿还旧债利息，债务雪球会越滚越大。因此，许多人认为法国的赤字存在结构问题。不过《论坛报》解释说，当然还应该考虑人口因素。人口年轻的国家GDP增长一定比人口相对老化的国家快。GDP提高了，债务比例也就下来了。比如，荷兰国债占GDP的 63％，法国国债占GDP 85％，如果两国都回到马约规定的60％，人口相对老化的荷兰需达到6.5％的初级盈余，而法国则只需2.3％就够了。